（二）探索農村集體經濟產權制度改革，為農村集體資產開辟新的管理方式
截止2017年底，總收入48.44億元，本年收益17.63億元，年初未分配收益16.04億元，其他轉入1.25億元，可分配收益34.93億元，年末未分配收益28.18億元。當年有經營性收入的村893個，無經營性收入的村506個。
2、發揮審計監督作用，增強集體資產安全。截止2017年底，全市配備審計人員23人，完成1752個單位審計，審計資金總額10.16億元，開展土地補償費專項審計21件，完成村幹部任期和離任審計323件，確保換屆選舉工作順利推進。進一步加強農村集體經濟組織審計監督，做好日常財務收支等定期審計，繼續開展村幹部任期和離任經濟責任等專項審計，建立問題移交、定期通報和責任追究查處制度，防止侵占集體資產。
截止2017年底，貨幣資金68.65億元。
（二）資產情況
一、全市農村集體經濟基本情況
（一）加強領導，完善政策措施，為農村集體資產管理提供政策保障
截止2017年底，全市涉及農村集體資產的有129個鄉鎮（街道）、1399個村（居）委會、11034個村（居）民小組。涉及農戶102.11萬戶、人口335.11萬人。集體農用地面積2334.51萬畝，其中耕地302.39萬畝（傢庭承包面積234.65萬畝）、園地43.4萬畝、林地1448.04萬畝、草地197.63萬畝、養殖水面10.14萬畝、其他332.91萬畝。
（三）資金情況
第132216號提案的答復
市臺聯：
截止2017年底，全市農村集體資產216.54億元，其中：流動資產83.72億元、農業資產3.29億元、長期資產129.54億元、固定資產118.29億元，負債37.17億元，所有者權益179.37億元。
昆明市農業局
（四）集體經濟組織收支情況
昆明市農業局關於對昆明市政協第十三屆二次會議第132216號提案的答復
二、管理措施
貴單位在昆明市政協第十三屆二次會議上提出的《關於提升我市農村集體資產經營管理工作水平保障農民財產權益的建議》，已交由市農業局研究辦理，現答復如下：
全市高度重視農村集體三資管理，將農村集體經濟發展視為農村和諧發展的穩定器。各級各部門先後制訂瞭《關於培育發展新型村級集體經濟，提高農民組織化程度的意見》、《關於開展農村集體經濟“紅色股份”試點工作的指導意見》、《昆明市農村村務公開條例》、《昆明市關於開展農村村組會計委托代理工作的意見》、《昆明市農村集體資產管理辦法》、昆明農村集體“三資”管理1+10配套文件、《農村集體經濟組織票據管理辦法》、村級幹部在職經濟責任和離任審計、農村集體經濟組織財務核算、“四議兩公開”等制度措施，全面系統性地覆蓋瞭農村集體“三資”管理的構架、機制、運行、監督、考核、保障等各個方面和領域，夯實瞭農村集體經濟發展基礎。
A類
按照建立“歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢”的現代產權制度的要求，積極開展以清產核資、明確債權債務、資產量化、股權設置、股權管理、收益分配等為主要內容的農村集體產權股份合作制改革，為全市農村集體產權制度改革及村集體經濟的發展探索路子和經驗。2017年，為貫徹落實《中共中央國務院關於穩步推進農村集體產權制度改革的意見》精神，按照市委改革領導小組的要求，全面瞭解全市農村集體產權制度改革情況，總結推進改革的經驗和成效，分析改革面臨的新形勢、新問題，研究深化改革的政策措施，穩步推進農村集體產權制度改革，市級在富民縣赤鷲鎮東核村、東川區銅都鎮集義社區各選擇瞭兩個村小組開展農村集體產權制度改革試點工作。目前，富民縣赤鷲鎮東核村上村和核桃箐村兩個小組已經成立瞭股份經濟合作社，順利完成瞭試點工作。東川區銅都鎮集義社區的兩個小組正在清產核資，摸清傢底，量化股份，試點工作進展順利。 2017年，農業部決定在原有的29個全國農村產權制度改革示范縣的基礎上再增加100個示范縣，經市縣兩級共同努力，我市宜良縣成為全國農村產權制度改革示范縣。宜良縣成立瞭農村集體產權制度改革工作領導小組，起草並擬定瞭《宜良縣農村集體產權制度改革試點工作方案》、《宜良縣農村集體經濟組織清產核資工作實施方案》、《宜良縣農村集體經濟組織成員身份認定指導意見》等多個政策文件，設計瞭清產核資、成員身份認定等業務工作表冊30餘張。2017年9月召開瞭宜良縣農村集體產權制度改革試點工作動員大會，10月，組織縣級聯村指導員約150人培訓。印制發放瞭《致廣大農民朋友的一封信》、《農村集體產權制度改革政策100問》《宜良縣農村集體產權制度改革文件匯編》等資料。至2018年3月底，已全面開展清產核資、成員身份認定工作，同步在各鄉鎮（街道）選擇不同類型的19個村開展試點工作。到2018年10月底，全縣將全面完成清產核資、成員身份認定、股權設置、股權管理、建章立制等主體改革任務，全面加強農村集體資產規范化、制度化管理。到2018年12月底，集體經濟發展壯大路徑基本明晰，農村經濟綜合管理信息平臺基本搭建，農民對集體資產各項權能得到保障，確保上級檢查驗收。
市級根據《關於全面開展農村集體資產清產核資工作的通知》（雲農經〔2018〕3號）文件精神，正在安排佈置瞭全市的清產核資工作。下一步，將成立昆明市農村集體產權制度改革工作領導小組，全面推進我市的農村集體產權制度改革工作。逐步構建歸屬清晰、權能完整、流轉順暢、保護嚴格的中國特色社會主義農村集體產權制度，保護和發展農民作為農村集體經濟組織成員的合法權益。科學確認農村集體經濟組織成員身份，明晰集體所有產權關系，發展新型集體經濟；管好用好集體資產，建立符合市場經濟要求的集體經濟運行新機制，促進集體資產保值增值；落實農民的土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權和對集體經濟活動的民主管理權利，形成有效維護農村集體經濟組織成員權利的治理體系。
（三）加強監管，為農村集體資產管理創造良好條件
1、推行村級會計委托代理，規范集體經濟組織財務核算。根據2008年雲南省人民政府辦公廳下《關於全面推行村級會計委托代理服務工作的通知》(雲政辦發［2008］211號)的要求，我市從2009年全面啟動村級會計委托代理服務工作，截止2017年底全市129個鄉鎮建立瞭會計委托代理中心，占應建鄉鎮的100%，代管村組資金69.14億元，代管村委會1285個、村小組原木桌板價格｜原木桌板多少錢9550個。會計委托代理中心財務人員411人，其中持有會計從業資格證的人員299人。實施代理服務後，各地按照雲南省政府統一要求，建立健全瞭貨幣資金管理、債權債務管理、資產臺賬、票據管理、會計檔案管理、財務開支審批、“一事一議”籌資籌勞等財務管理制度，村級賬目和資金都由代理服務機構保管，日常開支實行備用金制度。代理服務機構嚴格審核原始憑證，辦理財務收支，規范瞭資金、票據和財產管理，有效的解決瞭原來一些村級財務管理不民主，財務收支隨意性較大，不合理開支多，賬外賬、白條子、小金庫等問題，村級會計財務管理明顯得到規范。
關於對昆明市政協第十三屆實木桌板宜蘭｜實木桌板工廠宜蘭二次會議
3、規范財務和村務公開，加強民主監督。推行代理服務工作後，村級財務收支和管理情況由鄉鎮代理服務機構實行統一委托代理，統一財務公開，定期向農民群眾公佈。各地結合自身實際，按照《昆明市農村集體資產管理辦法》和《昆明市村務公開條例》的規定，由會計委托代理中心少則一個月，長則一個季度，將代理單位的收支情況采用逐筆逐項的方式打印好，交給村組或者親自到村組進行張貼，並把張貼公開的情況照相保存。同時在村級設立村務監督委員會，參與監督，使農村集體資產管理運營公開、透明，保障瞭村民的知情權、參與權、監督權。
加強農村集體資產管理，是深化農村改革,完善雙層經營體制，鞏固黨在農村基本經濟制度的必然要求；是提高農民的組織化程度，推進農業產業化、規模化經營的客觀需要；是減輕農民負擔、促進農民增收，實現農民共同富裕的有效途徑；是增加農村集體收入，發展農村公益事業的重大舉措；是增強農村基層組織的創造力、凝聚力和戰鬥力的現實需要。你們提案中提到的建議，我們也在積極探索加強農村集體資產經營管理的方式方法，我局將積極借鑒你們的意見，探索農村集體資產經營管理工作的新思路。
再次感謝您對昆明市農業局工作的理解與信任。
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